2023年8月起，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包領(lǐng)域迎來(lái)一系列重要政策調(diào)整，共涉及23項(xiàng)資質(zhì)審批下放及企業(yè)人員核查等6大新政全面實(shí)施。這些措施旨在深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升工程總承包管理效率。

資質(zhì)審批權(quán)限下放是本次改革的核心內(nèi)容。原先由省級(jí)或國(guó)家級(jí)部門(mén)審批的23項(xiàng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，現(xiàn)下放至地市級(jí)主管部門(mén)，涵蓋建筑設(shè)計(jì)、施工總承包、勘察設(shè)計(jì)等多個(gè)領(lǐng)域。這一舉措將大幅縮短審批時(shí)間，降低企業(yè)制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，尤其有利于中小型建筑企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍。

企業(yè)人員核查機(jī)制得到強(qiáng)化。新政要求工程總承包單位建立專(zhuān)職人員動(dòng)態(tài)核查系統(tǒng)，確保項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員資質(zhì)真實(shí)有效，并與全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)接。這將有效遏制“掛證”行為，提升工程質(zhì)量安全管理水平。

其他新政還包括：推行工程總承包項(xiàng)目全過(guò)程數(shù)字化管理，明確聯(lián)合體各方責(zé)任劃分，優(yōu)化工程款支付保障機(jī)制，以及簡(jiǎn)化竣工驗(yàn)收備案流程。這些措施共同構(gòu)建了更加規(guī)范、透明的工程總承包監(jiān)管體系。

以房屋建筑項(xiàng)目為例，新政實(shí)施后，企業(yè)可在本地完成資質(zhì)申辦，同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)人員核查降低履約風(fēng)險(xiǎn)。市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目則受益于更高效的審批和驗(yàn)收流程，有助于加快城市更新步伐。

需要注意的是，企業(yè)在享受政策紅利的同時(shí)，也需適應(yīng)更嚴(yán)格的事中事后監(jiān)管。建議工程總承包單位及時(shí)完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，充分利用數(shù)字化工具提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力。

總體而言，此次政策調(diào)整標(biāo)志著我國(guó)工程總承包管理模式走向成熟，通過(guò)“放權(quán)”與“監(jiān)管”并重，推動(dòng)建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供有力支撐。